"Эксперт": "Газпрому" придется подвинуться на внутреннем рынке сбыта

2010-11-15

Правительство обязало "Газпром" сделать свои монопольные услуги и отношения с конкурентами прозрачными, и на отечественном газовом рынке могут появиться новые игроки. К такому выводу пришел журнал "Эксперт", проанализировав опубликованные стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам.

Все магистральные газопроводы в России принадлежат одной компании - «Газпрому», он же контролирует подступы к конечному потребителю - ему принадлежат практически все облгазы, он же имеет и монопольное право на экспорт газа. Единственная область, где доминирование «Газпрома» неполное - это добыча: около 20% газа из недр извлекают несколько десятков так называемых не зависимых от монополии компаний. Во-первых, это частные газодобывающие предприятия, ведущим из которых является «НоваТЭК». Во-вторых, крупные нефтяные компании, одна часть которых («ЛУКойл», «Роснефть», ТНК-ВР) рассматривает газ в качестве перспективного довеска к основному бизнесу, а другая вынуждена вести газодобычу по определению (вместе с нефтью на поверхность извлекается попутный нефтяной газ, который на 80-90% состоит из метана).

Именно эти были компании обречены на тесное и зависимые отношения с "Газпромом" - ограничение доступа к Единой системе газоснабжения (ЕСГ) до последнего времени оставалось ключевым инструментом, с помощью которого монополия сдерживала развитие конкурентов. Способов влиять на независимые компании у монополиста было много: "Газпром" мог, например, отказаться от заключения договоров на прокачку газа, сославшись на отсутствие мощностей, или же предлагал наименее выгодный (с точки зрения расстояния и тарифов) маршрут транспортировки. Все попытки судиться с "Газпромом" заканчивались мизерными выплатами. Кроме того, газодобывающим и нефтяным компаниям просто не давали подключить к ЕСГ новые месторождения.

Из-за такой политики "Газпрома" многие приостановили инвестиции в газодобычу, другие были вынуждены подписать кабальные контракты, а ряд крупных активов «независимых» производителей газа был задешево перекуплен монополией. Удивительно, что даже при таких условиях, конкуренты "Газпрома" увеличили и добычу и долю на рынке, и даже кризисный 2009 год не стал для них обвальным, в отличие от газового монополиста.

Теперь, однако, "Газпром" ограничили в своеволии рядом жестких требований. Компания отныне обязана регулярно публиковать и отправлять по запросу заинтересованных лиц информацию о наличии свободных мощностей на отдельных маршрутах ЕГС. Кроме того, компания должна будет раскрывать информацию о регистрации и ходе выполнения заявок на прокачку газа и присоединение к трубе. Помимо этого, "Газпром" должен раскрывать детальную внутрикорпоративную информацию о финансово-хозяйственных результатах работы по транспортировке газа, фактически, ему придется отчитываться за стоимость каждого километра проложенной трубы и каждой компрессорной станции.

«Больше всего удивляет детальность информации, которую требуют раскрывать: заработная плата с отчислениями, амортизация и тому подобное, - отмечает эксперт-аналитик отдела исследований Института проблем естественных монополий Николай Исаин. - Стандарт может потребовать от ?Газпрома? как минимум ведения раздельного учета газотранспортных активов в рамках всей его деятельности».

Осознавая свое положение, "Газпром" идет на уступки конкурентам. К 2014 году компания пообещала расширить узкие места в собственной инфраструктуре, которые должны позволить "Роснефти" подключить к трубе неиспользуемые газовые ресурсы Западной Сибири. Кроме того, монополия впервые согласилась полностью удовлетворить долгосрочную заявку «НоваТЭКа» на прокачку газа в запланированных объемах. И именно "НоваТЭК", а не "Газпром" стал владельцем Берегового месторождения, которое считается одним из важных сырьевых источников для строящегося монополией экспортного газопровода "Северный поток".

Нежелание монополии делиться внутренним рынком сбыта легко объяснимо. Розничные цены на газ уже вполне сопоставимы с европейскими, и доходы от продаж газа российским потребителям вот-вот, впервые в новейшей истории страны, перекроют доходы от экспорта. При этом со сбытом в Европу у компании проблемы.

Теперь же, когда барьеры для подключения к ЕСГ устранены, независимые компании активно возьмутся за реализацию проектов по расширению газодобычи, пишет "Эксперт". "Стандарты, в случае их выполнения, стимулируют добычу у крупнейших (помимо ?Газпрома?) газодобытчиков и ведущих нефтяных компаний, - уверен Николай Исаин. - Среди важнейших перспективных проектов - Харампурское месторождение ?Роснефти?, Южно-Тамбейское месторождение ?НоваТЭКа?, Ново-Уренгойское и Восточно-Уренгойское месторождения ?дочки? ТНК-ВР?Роспана?".

«НоваТЭК» в будущем году планирует увеличить газодобычу на 12%. Вице-президент«Роснефти» Питер О?Брайан уже заявлял о готовности компании нарастить объемы газодобычи приблизительно втрое. Всего же к 2020 году независимые могли бы добывать не менее 200 млрд кубометров газа и увеличить свою долю на внутреннем рынке (потребление - около 450 млрд кубометров в год) до 50%.

«Газпрому», если он, конечно, не решит заняться непривычными для него ценовыми войнами, придется поделиться весьма доходным рынком. Размер упущенной выгоды может составить для него порядка 10 млрд долларов ежегодно, делает вывод издание, как передает "Полит.ру".